El objetivo del presente artículo es hacer una primera aproximación al recuen-
to de las instituciones representativas del Urbanismo en el Perú en el periodo
1946-2015, desde que se introdujo el urbanismo moderno en el país hasta la
actualidad. Para ello, se ha considerado a las instituciones pioneras, la mayoría
de las cuales ya han desaparecido; las instituciones actuales, que desarrollan
sus funciones y actividades con diferentes enfoques urbanísticos y recursos; y las
instituciones que se proponen para un futuro cercano, a n de consolidar el rol
y aporte del urbanismo en el Perú, y contribuir a promover el desarrollo urbano
sostenible en las ciudades y el acondicionamiento territorial sostenible en el país.
Palabras Clave: Urbanismo; urbanismo funcionalista; urbanismo sostenible;
urbanismo en el Perú.
The aim of this article is make a rst recount of Urbanism representative
institutions in Peru in the period 1946 - 2015, since modern Urbanism was
introduced in the country to date. To do this, we considered a pioneering ins-
titutions, most of which have disappeared; existing institutions, that develop
their functions and activities with different approaches urban and resources;
and institutions proposed for the near future, in order to strengthen the role
and contribution of Urbanism in Peru, and help to promote sustainable urban
development in cities and sustainable territorial planning in the country.
Key Word: Urbanism; functionalist urbanism; sustainable urbanism; urba-
nism in Peru.
PAIDEIA XXI
Vol. 5, Nº 6, Lima, mayo 2016, pp. 13-23
Resumen
Abstract
INSTITUCIONES REPRESENTATIVAS DEL URBA-
NISMO EN EL PERÚ 1946 - 2015: DEL URBANISMO
FUNCIONALISTA AL URBANISMO SOSTENIBLE
Rodolfo Francisco Castillo García
Rodolfo Francisco Castillo García
14
PAIDEIA XXI
I. INSTITUCIONES PIONERAS
1. Instituto de Urbanismo y Plani-
cación en el Perú - IUPP (1944-
2015) y el Inicio del Urbanismo
en el Perú
En 1944 se creó el Instituto de Ur-
banismo, fundado bajo el liderazgo del
Arq. Fernando Belaúnde Terry como
programa para la formación de urba-
nistas y planicadores urbanos; labor
docente que 7 años después cedió a
la entonces Escuela Nacional de Inge-
nieros, hoy Universidad Nacional de
Ingeniería, conservando solo su repre-
sentación institucional bajo el nombre
de Instituto de Urbanismo y Plani-
cación del Perú - IUPP, que subsis-
te hasta hoy, aunque muy debilitado.
(Panizo, 2008).
2. Ocina Nacional de Planeamiento
y Urbanismo - ONPU (1946-1969)
y el Inicio de la Planicación Ur-
bana en el Perú (Castillo, 2005).
La Ocina Nacional de Planea-
miento y Urbanismo - ONPU, fue
creada en 1946, por iniciativa del en-
tonces Diputado Arq. Fernando Be-
laúnde Terry. Se encargó de la plani-
cación urbana del país. También se
creó el Consejo Nacional de Urbanis-
mo - CNU, que se encargó de la apro-
bación de los planes urbanos que ela-
boraba la ONPU. Así, los antecedentes
de la planicación urbana en el Perú
a nivel de la administración pública
pueden remontarse a la creación de la
mencionada ONPU, que constituyó la
primera institución estatal dedicada al
planeamiento físico de centros pobla-
dos en el Perú, marcando el inicio de
la planicación urbana en el país.
Durante los primeros años, los es-
tudios urbanos que realizó incidieron
básicamente en los aspectos geográ-
cos y físico-funcionales. Posterior-
mente, se fueron incorporando y pro-
fundizando otros enfoques teóricos y
aspectos temáticos que enriquecieron
los estudios urbanos. El ejemplo más
signicativo de este enfoque enrique-
cido fue el Plan de Desarrollo Metro-
politano de Lima - PLANDEMET, en
1967. La ONPU fue el soporte técnico
consultivo del Ministerio de Fomento
y Obras Públicas y desarrolló planes
reguladores de diversas ciudades del
país. Antes de la ONPU no se desa-
rrolló ninguna labor de planeamiento
propiamente dicha para los centros
poblados. El Ministerio de Fomento,
a través de su Sección Técnica de Es-
tudios Urbanos, solo llegó a realizar
algunos planos básicos de ciudades y
diseñó plazas y calles.
3. Instituto de Planeamiento de
Lima - IPL (1961 – 1984) y el Enfo-
que Urbano - Regional en el Perú
En 1961, la Organización de Esta-
dos Americanos - OEA, en reconoci-
miento al alto nivel docente alcanza-
do por el Instituto de Urbanismo en
la Universidad Nacional de Ingeniería
- UNI, le encomendó, con asesoría de
la Universidad de Yale, el Programa
Interamericano de Planeamiento y
Urbanismo – PIAPUR. Este progra-
Instituciones Representativas del Urbanismo en el Perú 1946 - 2015: ¿Del urbanismo funcionalista al urbanismo sostenible?
15
PAIDEIA XXI
ma, a nivel de Maestría para la región
latinoamericana, lo desarrolló como
Instituto de Planeamiento de Lima
- IPL, aunque luego de capacitar más
de 1500 profesionales peruanos y de
otros países de la región, inexplica-
blemente desistió de continuar al no
renovar en 1974 el convenio suscrito
con la OEA. (Panizo, 2008).
Así, el IPL, con nanciamiento de
la OEA a través del PIAPUR, aportó
una corriente beneciosa para la pla-
nicación urbana, ya que metodológi-
camente se incorporó el nivel regional
en los estudios urbanos; es decir, el
enfoque urbano-regional de los cen-
tros urbanos. Se tiene, por ejemplo,
un estudio sobre Polos de Desarrollo
en el Perú en 08 regiones; y otro es-
tudio sobre el Sistema Urbano Nacio-
nal y su relación con los Proyectos de
Inversión. Ambos constituyen aportes
iniciales para entender a las ciudades
no solo como fenómenos urbanísticos
aislados, sino también como medio
para reconocer sus implicancias en
el desarrollo económico y en el acon-
dic
ionamiento territorial del país.
La inuencia del IPL se trasladó a
los organismos públicos a partir de
1965. (Castillo, 2012).
4. El Instituto Nacional de Desarro-
llo Urbano - INADUR (1981-2002)
y la Asistencia Técnica a las Mu-
nicipalidades en el Perú
En 1981, las Municipalidades en
el país asumieron la responsabilidad
legal de la planicación urbana, se-
gún el Decreto Legislativo Nº 51 y la
Ley Orgánica de Municipalidades Nº
23853. Empero, en la práctica, las
Municipalidades no tenían la capa-
cidad para elaborar autónomamente
sus planes urbanos, por lo que se creó
el Instituto Nacional de Desarrollo
Urbano - INADUR, como institución
descentralizada del Sector Vivienda
y Construcción, para asistir técnica-
mente a las Municipalidades en temas
de planicación urbana, territorial y
local. (Castillo, 2012).
El INADUR fue una institución
pública descentralizada del Sector
Vivienda y Construcción, creada por
Decreto Legislativo N° 144, en 1981,
con la nalidad de apoyar a las Muni-
cipalidades en la identicación e im-
plementación de planes, programas
y proyectos especícos de desarrollo
local; en la elaboración de planes de
acondicionamiento territorial provin-
cial y de planes urbanos de ciudades;
así como en la promoción y apoyo de
programas de capacitación, perfec-
cionamiento y especialización de los
recursos humanos necesarios para
la gestión del desarrollo local, acondi-
cionamiento territorial, desarrollo ur-
bano, medio ambiente y proyectos de
inversión pública. (Castillo, 2014).
Lamentablemente, mediante el De-
creto Supremo N° 012-2002-VIVIEN-
DA, se decidió la irregular disolución
del INADUR bajo la modalidad de fu-
sión por absorción, con el Ministerio
de Vivienda, Construcción y Sanea-
miento - MVCS, correspondiendo al
MVCS la calidad de entidad incorpo-
rante. Es decir, mediante una norma
legal de menor rango como un simple
Rodolfo Francisco Castillo García
16
PAIDEIA XXI
Decreto Supremo, se derogó el men-
cionado Decreto Legislativo N° 144
que creó el INADUR en 1981, y que te-
nía rango de Ley.
Esto ha signicado, en la práctica,
la pérdida de una década (2002-2012)
en la asistencia técnica del Estado a las
Municipalidades en temas de planica-
ción urbana, acondicionamiento terri-
torial y planicación del desarrollo lo-
cal. Y esto es más grave aún si se tiene
en cuenta el proceso de urbanización
de la sociedad y la economía del Perú,
la creciente importancia económica,
social y física de las áreas urbanas en
el país entre 1940 y el 2015, y el creci-
miento económico nacional y el boom
inmobiliario en las ciudades más gran-
des del Perú en los últimos 15 años.
II. INSTITUCIONES ACTUALES
5. Comité Permanente del Día Mun-
dial del Urbanismo en el Perú
(1949-2015)
El Día Mundial del Urbanismo fue
creado en el año 1949 por el Ing. Ur-
banista Carlos Della Paollera, en la
ciudad de Buenos Aires - Argentina,
quedando establecido en todo el pla-
neta. En el Perú, desde que se creó
el Comité Permanente Perú del Día
Mundial del Urbanismo, ha pasado
por varias presidencias, recordando a
los Urbanistas Fernando Choza Nosi-
glia y Agustín Góngora Montalván. Ac-
tualmente, lo preside el Arq. Manuel
Úngaro Zevallos.
Durante 65 años se celebra en el
mundo entero el Día del Urbanismo el
08 de Noviembre. Su principal objetivo
es concientizar a todos los habitantes
del planeta sobre la necesidad de pro-
mover ambientes gratos donde vivir,
respetando la idea creativa y el man-
tenimiento de espacios libres y verdes.
Durante el siglo XX, como conse-
cuencia del crecimiento demográco
y de la búsqueda de mejor calidad
de vida, promovida por la economía
moderna, las personas se concentra-
ron en grandes urbes. Como conse-
cuencia, la población en las ciudades
aumentó y comenzaron a requerirse
programas especícos que planica-
ran, desarrollaran y remodelaran los
núcleos urbanos, que buscan propi-
ciar el bienestar de sus habitantes y
visitantes.
6. El Colegio de Arquitectos del Perú
- CAP (1962-2015), el Urbanismo,
el Ordenamiento del Territorio y
la Defensa del Medio Ambiente
En 1962, fue creado el Colegio de
Arquitectos del Perú – CAP, median-
te la Ley N° 14085, como una institu-
ción autónoma y permanente, inte-
grada por los Arquitectos ocialmente
autorizados para ejercer la profesión y
que se encuentran debidamente cole-
giados en él.
Para desarrollar su actividad insti-
tucional, el CAP tiene entre sus nes
el defender y respetar la calidad del
hábitat, fomentando su mejoramiento
y la satisfacción de los intereses de la
sociedad, con relación a la Arquitec-
tura, el Urbanismo, el Ordenamiento
del Territorio, la defensa del medio
Instituciones Representativas del Urbanismo en el Perú 1946 - 2015: ¿Del urbanismo funcionalista al urbanismo sostenible?
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PAIDEIA XXI
ambiente, y del patrimonio cultural,
arquitectónico y urbanístico. 1
7. La Sociedad de Urbanistas del Perú
- SURP (1997-2015) y el Desarrollo
Sustentable de las Ciudades
En 1997, fue creada la Sociedad
de Urbanistas del Perú - SURP, como
una institución no gubernamental,
con personería jurídica de derecho
público interno a nivel nacional, que
agremia en el país a Urbanistas y a
profesionales de distintas disciplinas
que cuentan con postgrado en áreas
de especialización de Urbanismo (pla-
neamiento urbano, ordenamiento te-
rritorial, derecho urbano, economía
urbana y anes), con el n de promo-
ver la práctica y el desarrollo del urba-
nismo en el Perú.
Su visión es la de un país donde
sus ciudades crecen en armonía con
su ambiente y su entorno rural, y en
el que la pobreza ha sido superada. Su
misión es la de promover el desarrollo
sustentable de las ciudades, inuyen-
do en la toma de decisiones y canali-
zando recursos para tal n, a través
de un gremio de profesionales Urba-
nistas.
8. El Programa Nuestras Ciudades -
PNC (2012-2015) y el Desarrollo
Sustentable de las Ciudades
Recién en 2012, el Ministerio de
Vivienda, Construcción y Sanea-
1 Estatuto del Colegio de Arquitectos del
Perú, Artículo 6°, Inciso g.
miento – MVCS, decidió la creación
del Programa Nuestras Ciudades -
PNC, mediante el Decreto Supremo N°
005-2012-VIVIENDA, con el propósito
de lograr el desarrollo sustentable de
las ciudades del país. El ámbito de in-
tervención del PNC son las ciudades
del país que cuenten con una pobla-
ción mayor a cinco mil habitantes.
Tienen preferente atención las ciuda-
des intermedias, las ubicadas en zo-
nas de frontera, las afectadas por fe-
nómenos naturales, y las que resulten
siendo estratégicas para el desarrollo
nacional.
Mediante el Decreto Supremo N°
005-2013-VIVIENDA, el MVCS dene
mejor los objetivos del PNC, los cuales
son:
• Promoción del crecimiento, con-
servación, mejoramiento, pro-
tección e integración de las ciu-
dades, para que contribuyan a
mejorar la calidad de vida.
• Activación de potencialidades
naturales y socioculturales.
• Atracción de nuevas inversio-
nes, e irradiación de benecios
a sus áreas de inuencia.
• Promoción del reasentamiento
de ciudades existentes y/o fun-
dación de nuevas ciudades.
• Desarrollo de capacidades loca-
les y la promoción ciudadana.
• Gestión de riesgos de desastres
y sus procesos internos.
• Formulación, aprobación y eje-
cución de proyectos de inversión
pública de movilidad urbana,
de espacios públicos, de equi-
pamiento urbano de recreación
Rodolfo Francisco Castillo García
18
PAIDEIA XXI
pública, y de usos especiales de
nivel local, regional y/o nacio-
nal, y otros que resulten nece-
sarios para el cumplimiento de
sus objetivos.
La Resolucion Ministerial N°
193-2015-VIVIENDA, que aprueba el
Manual de Operaciones del PNC, rea-
rma y esclarece que los objetivos y
funciones del PNC tienen como pro-
pósito contribuir al desarrollo urbano
sostenible de las ciudades del país, al
acondicionamiento territorial sos-
tenible, a la gestión ambiental, y a la
gestión de riesgos de desastres de las
localidades en el Perú.
El desarrollo urbano sostenible
debe ser entendido como el proceso
de cambio integral, multisectorial y
positivo en los centros urbanos o en
los lugares destinados a nuevas ciu-
dades, que involucra a los siguien-
tes componentes: (Castillo, 2010).
• Complementariedad urbano -
territorial, como el conjunto de
relaciones de complementarie-
dad productiva y funcional en-
tre el centro urbano y su terri-
torio de inuencia; la reducción
de la huella ecológica de aquél
en cuanto a recursos, consumos
y emisiones; y la interdependen-
cia existente entre las diferentes
escalas y espacios del territorio
nacional, regional y local.
• Competitividad urbana, como
el proceso de generación y di-
fusión de capacidades, compe-
tencias, y de un entorno físico,
tecnológico, social, ambiental
e institucional propicio en un
centro urbano, para actuar exi-
tosamente en un mundo glo-
balizado, facilitar actividades
económicas, atraer inversiones,
generar empleo, y ofrecer mejor
calidad de vida a su población
y visitantes. Capacidad de ciu-
dad para actuar en mundo glo-
balizado, facilitando actividades
económicas y oportunidades de
negocios, atrayendo inversio-
nes, generando empleo, ofertan-
do bienes y servicios requeri-
dos por mercado con eciencia,
escala, oportunidad, calidad y
buenos precios, y ofreciendo
mejor calidad de vida.
• Funcionalidad urbana, como
la organización físico-espacial
de las actividades económicas,
sociales y administrativas en el
centro urbano, y la promoción
de un racional y equilibrado uso
del suelo urbano, de modo de
contribuir a su eciencia fun-
cional y productiva.
• Calidad urbanística y paisajís-
tica, como el conjunto de carac-
terísticas estéticas y culturales
de la arquitectura, los espacios
públicos y las áreas verdes de
ciudad y su entorno ecológi-
co, que permiten brindar una
imagen urbana atractiva para
los habitantes y visitantes, una
adecuada calidad de vida para
la población, y las mejores con-
diciones de competitividad ur-
bana de la ciudad.
• Sustentabilidad ambiental,
como el manejo equilibrado de
Instituciones Representativas del Urbanismo en el Perú 1946 - 2015: ¿Del urbanismo funcionalista al urbanismo sostenible?
19
PAIDEIA XXI
la interacción entre desarrollo
urbano y medio ambiente, para
garantizar la satisfacción de las
necesidades fundamentales de
la población en un espacio geo-
gráco, a través del aprovecha-
miento racional de los recursos
naturales y del tratamiento ade-
cuado de las consecuencias am-
bientales que genera el centro
urbano, sin destruir los ecosis-
temas y el hábitat social, a n
de reducir su huella ecológica.
• Gestión de riesgos de desas-
tres, como el proceso de esti-
mación, prevención y reducción
de los factores de riesgo, y la
preparación, respuesta, rehabi-
litación y reconstrucción ante
situaciones de desastre, gene-
radas por la ocurrencia de fe-
nómenos de origen natural y/o
antrópico.
• Equidad social urbana, como la
situación de bienestar y el acce-
so inclusivo de la población de
una ciudad al suelo, a la vivien-
da, a los servicios básicos y a
la distribución adecuada de los
benecios y las cargas derivados
del uso del suelo urbano.
• Identidad cultural, como el
conjunto de valores, creencias,
costumbres, tradiciones, símbo-
los y modos de comportamiento
de los grupos sociales que gene-
ra sentimientos de pertenencia
a un centro urbano, territorio,
historia, nación y/o país. Es un
elemento clave en la gestión ur-
bana porque facilita el respeto
de las leyes, las normas urba-
nísticas y ambientales, y la soli-
daridad entre pueblos, en casos
de emergencias.
• Gobernanza urbana, como la
gestión institucional y social de
los procesos de transformación
del desarrollo urbano, mediante
un gobierno eciente y acuerdos
entre los actores económicos y
sociales involucrados, a n de
procurar la corrección progresi-
va de los principales problemas
que afectan la evolución de las
ciudades.
En este contexto, la planicación
del desarrollo urbano sostenible
debe entenderse como un proceso
técnico, social y político que se con-
creta en un instrumento técnico y de
gestión orientado a prever, orientar,
procurar, promover y regular la con-
jugación equilibrada de los siguientes
componentes en los centros urbanos
o en los lugares destinados a nuevas
ciudades: (Castillo, 2012).
• Complementariedad urbano
- territorial, vinculada a la im-
plementación de propuestas de
acondicionamiento territorial
sostenible, y de crecimiento ur-
bano.
• Competitividad urbana, vin-
culada a la implementación de
propuestas de generación y di-
fusión de ventajas competitivas
en la ciudad y en su territorio de
inuencia, a n de atraer inver-
siones, desarrollar actividades
económicas generadoras de ri-
queza y empleo, y ofrecer mejor
Rodolfo Francisco Castillo García
20
PAIDEIA XXI
calidad de vida a su población;
todo ello en el contexto del mer-
cado nacional, internacional y
del mundo globalizado.
• Funcionalidad urbana, vincula-
da a la implementación de pro-
puestas de crecimiento urbano,
zonicación urbana, sistema vial
urbano y equipamiento urbano.
• Calidad urbanística y paisajís-
tica, vinculadas a la implemen-
tación de propuestas de mante-
nimiento, recuperación o acon-
dicionamiento físico de espacios
públicos, equipamiento urbano,
patrimonio urbanístico monu-
mental, patrimonio arqueológi-
co, y del entorno de la ciudad;
de acuerdo a sus potencialida-
des recreativas, turísticas, eco-
lógicas, paisajistas y culturales.
• Sustentabilidad ambiental,
vinculada a la implementación
de propuestas de ordenamien-
to, recuperación y acondiciona-
miento del medio ambiente na-
tural y construido, resguardan-
do la capacidad de soporte del
ecosistema, a n de aminorar las
consecuencias ambientales ne-
gativas signicativas.
• Gestión de riesgos de desas-
tres, vinculada a la prevención,
reducción y control permanente
de los factores de riesgo de desas-
tre en la sociedad, así como a la
adecuada preparación y respues-
ta ante situaciones de desastre.
• Equidad social urbana, vin-
culada a la implementación de
propuestas de dotación de ser-
vicios básicos, de acceso al sue-
lo, y a programas de vivienda y
de regeneración urbana para los
diferentes estratos sociales en la
ciudad.
• Identidad cultural, vinculada
a la implementación de pro-
gramas de educación vial, edu-
cación ambiental y gestión de
riesgo de desastres, educación
ciudadana, cultura urbana, re-
valoración de la identidad cultu-
ral local e interculturalidad.
• Gobernanza urbana, vinculada a
la implementación de propuestas
de modernización institucional,
de promoción de mecanismos de
concertación interinstitucional,
de participación ciudadana, y de
seguimiento de planes.
El acondicionamiento territorial
sostenible debe ser entendido como
un proceso de adecuación del territo-
rio provincial al proceso de desarrollo
integral, en sus ámbitos urbano y ru-
ral, a través de un sistema de proposi-
ciones para lograr la ocupación racio-
nal del territorio, el aprovechamiento
sustentable de los recursos natura-
les, y la estructuración del sistema
provincial de centros poblados, de la
infraestructura y los usos del suelo,
en el marco de los instrumentos de
ordenamiento territorial nacional y re-
gional, y en función de los siguientes
componentes: competitividad territo-
rial, funcionalidad territorial, susten-
tabilidad ambiental, gestión de riesgos
de desastres, equidad social, identi-
dad cultural y gobernanza territorial.
(Castillo, 2004).
Instituciones Representativas del Urbanismo en el Perú 1946 - 2015: ¿Del urbanismo funcionalista al urbanismo sostenible?
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PAIDEIA XXI
Entre los años 2012 y 2014, el Pro-
grama Nuestras Ciudades ha formula-
do los siguientes estudios y acciones:
• Plan de Desarrollo Urbano Sos-
tenible de Ciudades en Zonas de
Frontera 2013-2021.
• Proyecto de Ley de Reasenta-
miento Poblacional de Zonas de
Muy Alto Riesgo No Mitigable.
• Anteproyecto de Ley General de
Desarrollo Urbano Sostenible.
• Estudios de microzonicación
sísmica en diversas ciudades y
distritos del país.
• Asistencia técnica y capacita-
ción a Gobiernos Locales en te-
mas de: planicación del desa-
rrollo urbano sostenible, gestión
urbana, elaboración de perles
de proyectos de inversión pú-
blica, implementación de siste-
ma de información urbana, y en
gestión de riesgos de desastres.
• Participación en Plan de Incen-
tivos a la Mejora de la Gestión y
Modernización Municipal 2011-
2014, en desarrollo urbano sos-
tenible y gestión de riesgos de
desastres.
En el 2015, el Programa Nuestras
Ciudades viene gestionando, formulan-
do y/o monitoreando los siguientes es-
tudios y proyectos de inversión pública:
• Movilidad Urbana - Accesibili-
dad por Cable:
− Proyecto Teleféricos: En
San Juan de Lurigancho, El
Agustino, Barranco, San Mi-
guel, y en Choquequirao.
− Proyecto Huaros: En Viña
Vieja, Huayapa y Codo de
Pozuzo.
− Estudios de Movilidad Urba-
na Sostenible en las ciuda-
des de Huaral, Cañete, Tac-
na y Tumbes.
• Espacios Públicos:
− Estudios de Caracterización
y Propuesta de Sistema de
Espacios Públicos de Recrea-
ción en las ciudades de Des-
aguadero, Zarumilla - Aguas
Verdes y Ayacucho.
− Proyecto Instalación de Ser-
vicios de Recreación en base
a la Exhibición de Especies
Hidrobiológicas: Gran Acua-
rio de Lima.
− Proyecto Parque Bicentena-
rio: En los Distritos de Santa
Anita y El Agustino.
− Proyecto Pisco Playa: Alame-
da del Litoral, Parque Con-
memorativo, Accesibilidad a
Playa Zona Norte.
• Equipamiento Urbano:
− Proyecto Centro de Conven-
ciones en Lima.
− Proyecto Reubicación de
Nuevas Sedes de Organismos
Gubernamentales.
• Fundación de Nuevas Ciudades:
− Proyecto Nueva Ciudad de
Olmos.
− Proyecto Nueva Ciudad de
Belén.
III. INSTITUCIONES PROPUESTAS
9. Instituto Nacional de Desarrollo
Urbano Sostenible - INADEUS y el
Desarrollo Urbano Sostenible
En el contexto actual, se requiere que
el Programa Nuestras Ciudades -
Rodolfo Francisco Castillo García
22
PAIDEIA XXI
PNC del MVCS, se constituya en un
organismo público descentralizado del
Sector Vivienda, con mayor autono-
mía operativa, capacidad de acción y
gestión ecaz. Esta nueva institución
que proponemos podría denominar-
se Instituto Nacional de Desarrollo
Urbano Sostenible – INADEUS, que
tendría como propósito, contribuir al
desarrollo urbano sostenible de las
ciudades y al acondicionamiento te-
rritorial sostenible en el país.
En esta perspectiva, el Instituto Na-
cional de Desarrollo Urbano Soste-
nible - INADEUS que proponemos,
debería orientar su actuación institu-
cional de acuerdo a los siguientes li-
neamientos técnicos (Castillo, 2014):
• Promover la ocupación ordena-
da del territorio y el acondicio-
namiento territorial.
• Promover la competitividad ur-
bana a través de la seguridad
y estabilidad jurídica para pro-
mover la inversión inmobiliaria,
productiva y de servicios en los
centros urbanos y sus áreas de
inuencia.
• Regular y promover el ordena-
miento urbano y la calidad ur-
banística y paisajística de los
centros urbanos y entornos eco-
lógicos.
• Promover el ordenamiento am-
biental en los centros urbanos y
entornos ecológicos.
• Contribuir a la gestión de ries-
gos de desastres, mediante pro-
cesos de estimación, prevención
y reducción de riesgos, y de pre-
paración, respuesta, rehabili-
tación y reconstrucción ante la
ocurrencia de fenómenos de ori-
gen natural y/o antrópico.
• Desarrollar, promover y conso-
lidar la equidad social urbana y
la identidad cultural en los cen-
tros urbanos.
• Promover el fortalecimiento de
la gobernanza urbana de los
centros urbanos, a través de la
coordinación de los diferentes
niveles de gobierno nacional, re-
gional y local, para optimizar la
gestión urbana pública.
• Promover la participación del
sector privado y la sociedad civil
en la gestión del desarrollo ur-
bano sostenible.
• Formular y ejecutar los proyec-
tos de inversión pública que
sean necesarios para cumplir
con sus objetivos.
Lima, 31 de Agosto de 2015.
Instituciones Representativas del Urbanismo en el Perú 1946 - 2015: ¿Del urbanismo funcionalista al urbanismo sostenible?
23
PAIDEIA XXI
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